වැඩ බලන යටතේ උපදෙස්, වර්ජිනියා සම්මුතිය, රිචඩ් හෙන්රි ලී ජූනි, හඳුන්වා යෝජනාව දෙවැනි කොන්ටිනෙන්ටල් කොංග්රසය යෝජනා නිදහස සඳහා යටත්විජිතලී යෝජනාව අඩංගු කොටස් තුනකින්: ප්රකාශ කිරීමේ නිදහස, කතා පිහිටුවීමට විදේශ සන්ධාන, සහ 'සැලැස්ම සඳහා සම්මේලනය. ලේඛනයේ ඇතුළත් වන බව පිටුවේ විසි දෙකක් සම්පූර්ණ යෝජනාව රිචඩ් හෙන්රි ලී ගේ අත් අකුරු, කොංග්රස් පත් තුනක් සමගාමී කමිටු ප්රතිචාර ලී යෝජනාව: එක් කෙටුම්පත ප්රකාශ කිරීමේ නිදහස, දෙවන යොමු කිරීමට දක්වා සැලැස්ම 'පිහිටුවීම සඳහා විදේශ සන්ධාන, සහ තෙවන 'සූදානම් හා ජීර්ණය ස්වරූපයෙන් සම්මේලනය. නිසා බොහෝ සාමාජිකයන් කොංග්රසය විශ්වාස පියවර එවැනි ලී ලෙස යෝජනා කළ නොමේරූ හෝ අවශ්ය උපදෙස් තම යටත් විජිත පෙර ඡන්ද, අනුමැතිය පමා වන තුරු ජූලි. සහතික වශයෙන්ම ඡන්ද දොළොස් ජනපද ලැයිස්තුගත හරි. නිව් යෝර්ක් කාස්ට් කිසිදු ඡන්ද තෙක් අලුතින් තේරී පත් වූ නිව් යෝර්ක් සම්මුතිය අනුමත නිදහස් ප්රකාශනය මත ජූලි. එම සැලැස්ම සෑදීම සඳහා ගිවිසුම් අනුමත නොකරන්නේ සැප්තැම්බර් මාසය වන තුරු සැලැස්ම සම්මේලනය තෙක් ප්රමාද විය නොවැම්බර්.
